 【统计公报】2008年度内蒙古自治区劳动和社会保障事业发展统计公报
2008年，在自治区党委、政府的正确领导下，全区各级劳动保障部门坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和自治区党委、政府的部署要求，围绕解决民生问题，突出抓好就业再就业、社会保障体系建设、劳动关系调整和农牧民工工作四项重点工作，下大力气解决涉及群众利益的六件实事，劳动和社会保障各项工作都取得了积极进展，一些重点难点问题有了新的突破。
一、就业再就业情况
就业再就业工作取得明显成效。2008年全区累计实现新增就业人数23.8万人，持再就业优惠证的下岗失业人员实现再就业14.38万人，通过各种就业渠道安置“就业困难对象”人员5.11万人；全年城镇登记失业率4.1％。加大了小额担保贷款工作力度，2008年，全区发放小额担保贷款4.73亿元，比上年增长1.59亿元，共帮助3.88万名失业人员实现了就业再就业。继续扎实深入地开展了“零就业家庭”就业援助行动，全区累计登记确认的2261户“零就业家庭”全部得到援助，共帮助2654人实现了就业，继续保持了“零就业家庭”动态为零的目标。
就业培训和高技能人才培养工作力度进一步加大。2008年，全区共培训下岗失业人员21.6万人，比上年增加2.8万人，培训后再就业率达85.6％。创业带动就业取得重大突破，2008年全区共举办创业培训班694期，参加培训人数1.81万人，其中1.20万人成功创业，培训人数和创业人数分别比2007年增长38％和52％，新创造就业岗位46624个。大力实施“新技师培养带动计划”，统一和规范了职业技能鉴定工作。截止2008年底，全区共有职业技能鉴定机构205个，职业技能鉴定考评人员0.80万人。全年共有12.49万人参加了职业技能鉴定，比2007年增加1.37万人，其中，9.53万人取得不同等级职业资格证书。
农村牧区劳动力转移规模不断扩大。截止2008年底，全区农村牧区富余劳动力转移就业人数为226.10万人，其中，转移6个月以上的有147.24万人，分别比2007年末增加6.21万人和19.29万人。全年共培训农牧民15.25万人，其中有10.46万农牧民实现就业。
大力推进公共就业服务体系向基层延伸，2008年，全区共建立基层劳动保障工作平台3316个，配备了0.75万人劳动保障工作人员。其中，乡镇、街道劳动保障事务所971个，全区2345个社区全部配备了劳动保障工作人员。全年进入劳动力市场的用工企业登记招聘人数69.98万人，登记求职人次数74.15万人，介绍成功人次数55.68万人。截止2008年底，累计建成充分就业社区719个，比去年底增加382个，占社区总数的30.7％。
二、社会保险工作情况
（一）养老保险
基本养老保险工作取得显著成效，2008年，全区基本养老保险参统人数为389.47万人,其中企业在职职工参统人数267.31万人，较上年末增加了16.08万人。企业参统职工实际缴费人数为255.77万人，较上年末增加14.62万人；参统企业离退休人数为99.46万人，按时足额发放了企业离退休人员基本养老金，并全部实行了社会化发放。2008年，全区实行社会化管理服务的企业退休人数为98.32万人，其中：纳入社区管理人数为68.88万人，社区管理服务率为69.4％，比上年末增加6.83个百分点。
（二）医疗保险
医疗保险工作稳步提高。截止2008年底，全区基本医疗保险参保人数为373.70万人，与2007年底相比增加了21.03万人，增幅为6％。全面启动了城镇居民医疗保险试点工作，到2008年底，全区城镇居民参保人数达到238.79万人，比上年末增加139.9万人。
（三）工伤保险和生育保险
进一步加大了工伤、生育保险工作力度。截止2008年底，全区参加工伤保险人数为185.38万人，与上年末相比增加了21.79万人，增幅为13.32％。全年享受工伤保险待遇人数为1.28万人。积极推进事业单位工伤保险参统工作，参保人数为18.6万人，并制定出台了相应的配套政策。同时结合自治区的实际情况，制定出台了《工伤职工辅助器具管理办法》，使工伤人员配置辅助器具有了政策依据，在3个盟市开展了工伤康复试点工作；及时调整了伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金标准，全区近2万名工伤职工受益。截止2008年底，全区农民工参加工伤保险人数为38.36万人，比上年增加14.35万人。截止2008年底，全区参加生育保险人数为154.59万人，与2007年底相比增加15.49万人，增幅为11.13％，全年享受生育保险待遇的人数为1.56万人。
（四）失业保险
进一步强化失业保险促进就业的功能，对重点地区、重点行业和重点企业加强了失业预警和监控。截止2008年底，全区失业保险参保人数为225.5万人，比上年增加1.8万人。全区累计领取失业保险金人数为7.7万人。失业人员按时足额领取了失业保险金。下发《关于全区失业保险基金实行盟市级统筹的指导意见》，有9个市实现了市级统筹。
三、劳动工资
职工工资水平进一步提高。2008年全区在岗职工工资总额为638.49亿元，同比增加101.9亿元，增长18.99％。其中，国有经济单位在岗职工工资总额为440.26亿元，同比增加74.19亿元，增长20.27％；集体经济单位为19.03亿元，增加3.13亿元，增长19.65％；其他经济单位为179.20亿元，增加24.58亿元，增长15.90％。在岗职工年平均工资为26114元，比上年增加4230元，增长19.33％，其中，国有单位在岗职工年平均工资为27316元，比上年增加4494元，增长19.69％；集体单位在岗职工年平均工资为18809元，比上年增加4471元，增长31.18％；其他单位在岗职工年平均工资为24476元，比上年增加3496元，增长16.66％。
全面推进“劳动合同三年行动计划”，全区各类企业劳动合同签订率达到95.3％。继续落实工资清欠计划，彻底解决了国有企业工资历史拖欠问题。
四、劳动关系协调和职工维权
切实加强了劳动争议调解和仲裁工作。劳动关系协调机制进一步健全，劳动关系总体上和谐稳定。全区劳动关系协调和维护职工权益工作取得新的进展，以贯彻实施《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和《劳动合同法实施条例》为重点，加大劳动关系协调工作力度。2008年全区共受理劳动争议案件5123件，比上年增加1274件，涉及劳动者0.87万人，其中集体劳动争议案件数120件，涉及劳动者0.27万人。全年共结案案件4298件，结案率为98.8％。
五、劳动保障法制与监察
法制工作上,申报了《就业促进法实施办法》和《内蒙古自治区劳动合同规定》立法计划,组织了《监察条例》的修改、调研，开展了《社会保险法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（草案）征求意见。积极组织了“五五”普法中期检查和执法案卷评查工作，受理劳动保障行政复议案件35件（其中，维持原决定的29件，撤销原决定的6件），有效维护了行政相对人的权益。
进一步强化劳动保障监察执法工作。组织开展了“劳动保障监察执法年”活动，以清理整顿人力资源市场秩序、农村“四小”企业、贯彻实施“劳动合同法”情况和区直机关事业单位自行聘用人员管理为重点，加大了专项执法检查力度。截止2008年底，全区主动检查用人单位50657户，比2007年增加4785件，涉及劳动者205.26万人。查处群众举报投诉案件3842件，查处各类劳动保障违法案件4238件；通过各种形式的执法检查，责令企业补签劳动合同40.19万份,督促7969户用人单位补缴社会保险费16120.37万元，追发劳动者工资待遇27616.9万元，督促959户用人单位办理了社会保险登记、申报，取缔非法职业中介机构27户，责令用人单位退还收取劳动者的风险抵押金17.01万元。截止2008年末，全区共有劳动保障监察机构132个，各级劳动保障部门配备劳动保障专兼职劳动保障监察员、法律监督员共2390人。
（公报中的统计数据均为年报数）
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